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中華人民共和國交通部令
2007 年第 2 號
《中華人民共和國國際船舶保安規(guī)則》已于2007年3月12日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。
部　長　李盛霖
二〇〇七年三月二十六日
中華人民共和國國際船舶保安規(guī)則
第一章　總　　則
第一條　為加強(qiáng)國際航行船舶保安管理，根據(jù)經(jīng)過修訂的《1974年國際海上人命安全公約》（以下簡稱“SOLAS公約”）和《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡稱“ISPS規(guī)則”）的規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于下列從事國際航行的中國籍船舶和從事國際航運(yùn)業(yè)務(wù)的中國公司以及進(jìn)入中國管轄海域的外國籍船舶：
（一）客船；
（二）500總噸及以上的貨船；
（三）500總噸及以上的特種用途船；
（四）移動式海上鉆井裝置。
適用本規(guī)則的船舶以下簡稱船舶。
本規(guī)則不適用于軍用船舶和僅用于政府公務(wù)用途的船舶。
第三條　交通部主管全國船舶保安工作。中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)具體執(zhí)行SOLAS公約和ISPS規(guī)則規(guī)定的締約國政府船舶保安主管機(jī)關(guān)的職責(zé)。
交通部在沿海設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則具體履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)管理船舶保安員和公司保安員的培訓(xùn)，對通過規(guī)定的船舶保安培訓(xùn)并經(jīng)考試合格者，簽發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證；
（二）接收船舶海上保安信息，并在法定的職責(zé)內(nèi)按照規(guī)定的程序采取相應(yīng)的行動；
（三）向已經(jīng)進(jìn)入中國領(lǐng)�；蛘咭呀�(jīng)報告擬進(jìn)入中國領(lǐng)海的船舶提供相應(yīng)的保安信息，向相關(guān)部門通報保安信息，并按照法定職責(zé)采取相應(yīng)的行動；
（四）實施船舶保安監(jiān)督管理，檢查《船舶連續(xù)概要記錄》、《國際船舶保安證書》、《臨時國際船舶保安證書》、保安報警裝置、保安演習(xí)以及本規(guī)則規(guī)定的其他船舶保安事項，檢查已經(jīng)批準(zhǔn)的船舶保安計劃以及修訂內(nèi)容的有效性；
（五）對船舶保安員、公司保安員實施監(jiān)督管理；
（六）中華人民共和國海事局規(guī)定的其他船舶保安職責(zé)。
第四條　本規(guī)則下列用語的含義是：
（一）特種用途船，是指根據(jù)船舶功能的需要而載有12名以上特殊人員（包括乘客）的機(jī)械自航船舶，包括以下類型：
1．從事科研、考察及測量的船舶；
2．用于海上人員訓(xùn)練的船舶；
3．不從事捕撈的鯨船及魚類加工船；
4．不從事捕撈的其他海洋生物資源加工船；
5．設(shè)計特點與作業(yè)方式與第1目至第4目相類似的其他船舶。
（二）船港界面活動，是指船舶與港口之間的人員來往、貨物裝卸或者接受港口服務(wù)時發(fā)生的交互活動。
（三）船到船活動，是指從一船向另一船轉(zhuǎn)移物品或者人員且與港口設(shè)施不相關(guān)的行為。
（四）保安事件，是指威脅船舶、港口設(shè)施或者船港界面活動、船到船活動安全的任何可疑行為或者情況。
（五）保安聯(lián)絡(luò)點，是指由交通部公布并設(shè)立在各直屬海事管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)點。船舶、公司可通過該聯(lián)絡(luò)點向海事管理機(jī)構(gòu)就船舶保安事項請求建議或者援助，報告關(guān)于其他船舶、動向或者通信的任何保安問題。
（六）保安等級，是指可能導(dǎo)致保安事件或者發(fā)生保安事件的風(fēng)險級別劃分。
（七）保安聲明，是指船舶與其所從事活動的港口設(shè)施或者其他船舶之間達(dá)成諒解的書面協(xié)議，規(guī)定各自的保安措施。
（八）《船舶保安計劃》，是指為確保在船上采取旨在保護(hù)船上人員、貨物、貨物運(yùn)輸單元、船舶物料或者船舶免受保安事件威脅的措施而制訂的計劃。
（九）船舶保安員，是指由公司指定的承擔(dān)船舶保安責(zé)任的船上人員。該保安員對船長負(fù)責(zé)，其職責(zé)包括實施和維護(hù)《船舶保安計劃》以及與公司保安員和港口設(shè)施保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
（十）公司保安員，是指由公司所指定的，負(fù)責(zé)開展船舶保安評估、制訂和報批《船舶保安計劃》、實施和維持批準(zhǔn)后的《船舶保安計劃》，并與港口設(shè)施保安員和船舶保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的人員。
（十一）港口設(shè)施保安員，是指被指定負(fù)責(zé)落實《港口設(shè)施保安計劃》的制訂、實施、修訂和維護(hù)工作，并與船舶保安員和公司保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的人員。
（十二）公司，是指承擔(dān)安全與防污染管理責(zé)任和義務(wù)的航運(yùn)企業(yè)，包括船舶所有人、經(jīng)營人、管理人和光船承租人。
第二章　船舶保安等級
第五條船舶保安等級從低到高分為三級，分別是保安等級1、保安等級2和保安等級3。
保安等級1是指應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級。
保安等級2是指由于保安事件危險性升高而應(yīng)在一段時間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級。
保安等級3是指當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生（盡管可能尚無法確定具體目標(biāo)）時應(yīng)在一段有限時間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級。
第六條中華人民共和國海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)威脅信息的可信程度、得到佐證的程度、具體或者緊迫程度以及保安事件潛在的后果確定和調(diào)整船舶的保安等級。
前款所稱威脅信息包括但不限于以船舶為載體或者工具對下列對象產(chǎn)生威脅的信息：國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共資源、海上通信安全、重要設(shè)施安全、社會治安等。
第七條船舶保安等級由交通部發(fā)布。
交通部發(fā)布船舶保安等級時，可以視情發(fā)出適當(dāng)?shù)闹噶�，并向可能受到影響的船舶提供保安信息�?br /> 第三章　船舶和公司的保安要求
第一節(jié)　一般規(guī)定
第八條船舶應(yīng)當(dāng)按照SOLAS公約的要求和中華人民共和國海事局的規(guī)定，配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、《船舶連續(xù)概要記錄》，安裝船舶保安警報系統(tǒng)，標(biāo)記船舶永久識別號。
第九條公司應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對所屬船舶進(jìn)行船舶保安評估；
（二）負(fù)責(zé)編制《船舶保安計劃》和已批準(zhǔn)計劃的后續(xù)修訂；
（三）實施經(jīng)過批準(zhǔn)的《船舶保安計劃》；
（四）采取適當(dāng)?shù)拇胧�，避免泄漏船舶保安評估或者《船舶保安計劃》及其相關(guān)的保安敏感性、保密性資料；
（五）應(yīng)當(dāng)安排一名或者數(shù)名人員作為公司保安員，確定每人所負(fù)責(zé)的船舶，并確保其能夠24小時與船舶、港口設(shè)施保安員和海事管理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；
（六）向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)及時提供最新的公司保安員名單以及24小時聯(lián)絡(luò)方式等資料；
（七）在每艘船舶上指定一名適合履行船舶保安職責(zé)的人員作為船舶保安員；
（八）為船舶保安員、公司保安員、船長履行職責(zé)提供必要的條件；
（九）賦予船長在船舶保安以及在必要時請求公司或者海事管理機(jī)構(gòu)提供幫助方面的決定權(quán)；
（十）根據(jù)確定的保安等級，采取相應(yīng)的保安措施；
（十一）組織、參加船舶保安培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)；
（十二）收集船舶保安信息，并向相關(guān)部門報告或者通報。
第十條在各等級保安狀態(tài)下，船舶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的船舶保安計劃開展工作。
發(fā)現(xiàn)保安威脅，在船舶保安等級未確認(rèn)改變之前，船舶可以按照經(jīng)過批準(zhǔn)的保安計劃，采取高于其所處保安等級的保安措施，包括附加保護(hù)性措施和特殊保護(hù)性措施。
船舶的保安等級高于其擬進(jìn)入或者所在港口的保安等級，船舶應(yīng)當(dāng)立即將此情況通知擬進(jìn)入或者所在國家的保安聯(lián)絡(luò)點。
船舶的保安等級低于其擬進(jìn)入或者所在港口的保安等級，船舶應(yīng)當(dāng)立即按照本船的《船舶保安計劃》升高船舶的保安等級至不低于港口的保安等級，并向擬進(jìn)入或者所在國家的保安聯(lián)絡(luò)點報告。
第十一條船長在職責(zé)范圍內(nèi)做出的維護(hù)船舶安全或者保安的決定，不受公司或者任何其他人員的限制。其中包括拒絕人員（經(jīng)確定為SOLAS公約、ISPS規(guī)則締約國政府正式授權(quán)的人員除外）及其物品上船或者拒絕裝貨（包括集裝箱或者其他封閉的貨運(yùn)單元）。
不論處于何種保安等級，船長在任何時候?qū)Υ暗陌踩?fù)有最終責(zé)任。如果有理由相信執(zhí)行任何有關(guān)指令會危及船舶的安全，船長可以要求澄清或者修改指令。
第十二條船舶在進(jìn)入中華人民共和國港口之前、在港口期間，船長和船舶保安員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）了解擬掛靠的港口設(shè)施履行SOLAS公約和ISPS規(guī)則的情況；
（二）與我國海事管理機(jī)構(gòu)公布的保安聯(lián)絡(luò)點聯(lián)系，以確定適合其的船舶保安等級，并掌握有關(guān)船舶保安等級的任何變化；
（三）與擬掛靠的港口設(shè)施的保安員聯(lián)系，了解該港口設(shè)施的保安等級，并掌握有關(guān)港口設(shè)施保安等級的任何變化；
（四）如果保安聯(lián)絡(luò)點確定了該船需要提升保安等級并就此發(fā)出指令，船長和船舶保安員應(yīng)當(dāng)向保安聯(lián)絡(luò)點確認(rèn)已收到關(guān)于保安等級改變的指令，并確認(rèn)已開始實施《船舶保安計劃》所列明的措施和程序；如果在實施中遇到任何困難，應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施保安員聯(lián)系，并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆樱?br /> （五）如果船舶按照本條第（四）項規(guī)定需要提高的保安等級或已處于的保安等級高于其擬掛靠或所在港口的保安等級，船長和船舶保安員應(yīng)當(dāng)立即將此情況通知港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)和港口設(shè)施保安員，并在必要時與港口設(shè)施保安員協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆印?br /> 第十三條在中華人民共和國領(lǐng)�；蛘邤M進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海的船舶，發(fā)現(xiàn)可能影響所在區(qū)域海上保安的任何信息，應(yīng)當(dāng)立即向沿岸保安聯(lián)絡(luò)點報告。
第二節(jié)　船舶保安評估
第十四條公司保安員應(yīng)當(dāng)確保船舶保安評估由具備評價船舶保安技能的人員按照本規(guī)則、SOLAS公約和ISPS規(guī)則的要求開展，并對船舶保安評估的妥善實施負(fù)有最終責(zé)任。
公司可以由公司保安員實施保安評估，也可就某一具體船舶的保安評估委托具備船舶保安評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實施，實施船舶保安評估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估的結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十五條船舶保安評估應(yīng)當(dāng)符合下列要求以及中華人民共和國海事局規(guī)定或者認(rèn)可的船舶保安評估規(guī)范：
（一）確定現(xiàn)有保安措施、程序和操作；
（二）確定并評價應(yīng)予重點保護(hù)的船上關(guān)鍵操作；
（三）確定船上關(guān)鍵操作可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性，以確定并按優(yōu)先順序排定保安措施；
（四）找出船舶設(shè)施、設(shè)備和重要部位以及方針和程序中的弱點，包括人為因素。
船舶保安評估應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場保安檢驗�，F(xiàn)場保安檢驗應(yīng)當(dāng)檢查和評估船上的現(xiàn)有保護(hù)措施、指南、程序和操作。
船舶發(fā)生重大變化時，應(yīng)當(dāng)及時重新進(jìn)行保安評估。前述重大變化包括：船舶的通信、報警、消防、救生等重要設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生變化，船舶的保安組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和協(xié)調(diào)程序發(fā)生重大變化，船舶發(fā)生了保安事件等。

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